CER закликає продовжити перегляд мережі TEN-T |

Для створення розширеної залізничної мережі TEN-T упродовж наступних двох десятиліть необхідні чітка стратегія та часові рамки впровадження

Виступаючи на заході, організованому Спільнотою європейських залізничних та інфраструктурних компаній (CER), європарламентар та член Комітету з транспорту та туризму Європарламенту (TRAN) Домінік Ріке незабаром опублікує свою відповідь на запропонований перегляд Регламенту про Транс’європейську транспортну мережу (TEN-T), висунутий Європейською Комісією 14 грудня 2021 року з подальшими поправками, оголошеними в липні, щоб відобразити вплив російського вторгнення в Україну.

Співтовариство європейських залізничних та інфраструктурних компаній (CER) у співпраці з євродепутатом Домініком Ріке, співдоповідачем з питань перегляду TEN-T, провело в Європарламенті захід присвячений обговоренню нормативно-правової бази Транс’європейської транспортної мережі (TEN-T), яка наразі переглядається законодавцями ЄС. Нагадаємо, 14 грудня 2021 року Європейська Комісія запропонувала оновлення щодо Регламенту TEN-T, а у липні 2022 року були оголошені поправки, що відобразили вплив російського вторгнення в Україну.

Запропонований перегляд Регламенту про транс’європейську транспортну мережу (TEN-T) встановлює нові амбітні інфраструктурні цілі, а також встановлюється більш поступовий розвиток TEN-T із трьома кінцевими термінами: 2030 рік для базової мережі, 2040 рік для розширеної мережі. базової мережі та 2050 для комплексної мережі.

CER вважає, що ця пропозиція є значним покращенням поточної ситуації, і сектор підтримує такі елементи Регламенту, як зв’язок і розвиток регіонів, включаючи сполучення «останньої милі», мультимодальність і розширені міські вузли, зв’язки з третіми країнами, синергію між європейськими координаторами, що здійснюють нагляд весь рух по основних коридорах мережі та управління конкретними залізничними вантажними перевезеннями, а також вимоги до інфраструктури з чіткими цілями та термінами.

Однак через запровадження цих амбітних і посилених цілей і термінів існує підвищена потреба в достатньому фінансуванні, яке виходить за межі поточної багаторічної фінансової рамки та бюджету Інструменту підключення Європи відповідно до фактичної тривалості інфраструктурних проектів. Важливо закріпити достатні кошти, щоб не поставити під загрозу розвиток залізничної мережі TEN-T.

У новому тексті також недостатньо уваги приділяється високошвидкісній залізниці, і CER вимагає розробки високошвидкісного генерального плану. Регламент TEN-T має сприяти створенню безпечних для клімату альтернатив, таких як залізниця, і створення сумісної європейської високошвидкісної мережі, що з’єднує європейські столиці та великі міста, з’єднує міські вузли та аеропорти та підтримує розвиток міжнародних пасажирських перевезень.

Крім того, CER закликає до подальшого вдосконалення тексту, вносячи пропозиції, серед іншого, щодо застосування:

габарит завантаження P/C 400 до попередньо визначеного списку залізничних вантажних маршрутів у базовій мережі;
більша гнучкість у виведенні з експлуатації систем ERTMS класу B, гарантуючи сумісність;
змішані швидкості, а не загальна мінімальна швидкість 160 км/год для пасажирських перевезень (враховуючи потреби ринку, топографію та систематичний/синхронізований розклад), що забезпечує достатній час у дорозі.

У політичних дебатах член Європейського парламенту (ЄП) Домінік Ріке (співдоповідач щодо пропозиції TEN-T), Геральд Руйтерс з Європейської комісії (в.о. заступника генерального директора та директора з інвестицій, інноваційного та сталого транспорту) та Учасники панелі Їрі Свобода (генеральний директор чеської залізничної інфраструктури SZCZ), євродепутат Ізабель Гарсія Муньос (тіньовий доповідач щодо TENT-T), Клеменс Фьорст (генеральний директор ÖBB Rail Cargo Group), євродепутат Массіміліано Саліні та Луїджі Корраді (генеральний директор Trenitalia) обговорили важливість інвестицій в інфраструктуру, підвищення конкурентоспроможності залізничних вантажних і пасажирських послуг. Такі технічні рішення, як ERTMS, також були в центрі дискусії як засіб збільшення пропускної здатності залізничної інфраструктури. Нарешті, актуальні та нагальні теми, такі як ціна на енергію, перепланування розкладу (TTR) та технічне обслуговування мережі, мали місце для обговорення.

Політична дискусія створила основу для 3-денної виставки на третьому поверсі Європейського парламенту (11-13 жовтня), на якій представлено ряд інфраструктурних проектів, від великих будівельних робіт до відсутніх ланок, розвитку залізничних пасажирських і вантажних послуг, а також а також основні технології, які допомагають революціонізувати сектор на майбутнє. Виставка відбудеться через рік після епічної подорожі Європою поїзда Connecting Europe Express — головного символу потужності залізниці, — відвідувачі також матимуть можливість пройтися копією одного з вагонів як частину виставки.

Депутат Європарламенту Домінік Ріке сказав: «Залізниця — це вид транспорту, який має найвищий потенціал для декарбонізації мобільності. Для того, щоб досягти нашої мети щодо переходу на інший вид транспорту, потрібно буде модернізувати або побудувати тисячі кілометрів ліній. TEN-T гарантує, що вони будуються в найкращих можливих місцях, стандартизуються та фінансуються».

Голова CER Андреас Матте (генеральний директор Австрійської федеральної залізниці ÖBB) сказав: «Переглянуте положення TEN-T має потенціал, щоб втілити в життя бачення сталої європейської мобільності. Пропозиція Комісії ЄС є значним покращенням порівняно з поточною ситуацією. Однак без додаткового фінансування європейський залізничний сектор не зможе забезпечити потужність, необхідну для декарбонізації транспорту.

Закликаючи до швидкого прийняття переглянутої стратегії, Ріке попередив, що деякі країни-члени ЄС можуть спробувати «пом’якшити» ключові елементи пропозицій.

Під назвою «Шлях до успішної TEN-T для стабільного єднання Європи» захід CER об’єднав представників європейських інституцій та залізничного сектору та ознаменував відкриття виставки в будівлях парламенту, де викладено бачення асоціації щодо залізниці. розвитку протягом найближчих десятиліть. Це включало низку інфраструктурних ініціатив, від великих нових лінійних проектів до відсутніх транскордонних сполучень, а також технічних інновацій, які підтримували б покращені послуги з пасажирських і вантажних перевезень і сприяли досягненню цілей переходу на інший вид транспорту в пакеті ЄС «Зелена угода».

Редакція TEN-T встановлює «амбітні інфраструктурні цілі» з триетапним графіком розвитку. Це призведе до завершення базової мережі TEN-T до 2030 року, розширеної базової мережі до 2040 року та так званої всеосяжної мережі до 2050 року.

Виконавчий директор CER Альберто Маццола сказав, що ця пропозиція є «великим покращенням поточної ситуації», вказуючи на важливість зв’язку та регіонального розвитку, включаючи сполучення «останньої милі», покращені міські вузли та більш мультимодальний фокус.

Припускаючи, що «інфраструктура TEN-T є душею Європейського Союзу», Ріке сказав, що залізниця є способом обміну людьми та товарами між державами-членами, а також культурою по всій Європі. Він хотів «збільшити кількість і якість цих обмінів», що вимагало сумісної, мультимодальної та екологічно безпечної транспортної мережі, яка була б стійкою як до геополітики, так і до впливу зміни клімату.

Високошвидкісна залізниця

Однак CER залишається стурбованим тим, що недостатня увага приділяється високошвидкісній залізниці як екологічно безпечній альтернативі авіаперельотам. Асоціація хоче побачити генеральний план високої швидкості для створення сумісної європейської мережі, що з’єднує європейські столиці та великі міста, а також аеропорти для підтримки розширення міжнародних пасажирських перевезень.

Виступаючи від імені пасажирських операторів, генеральний директор Trenitalia Луїджі Корраді сказав, що сектор і Комісія мають спільну мету «перевозити більше людей поїздами», додавши, що «формула успіху полягає в співпраці».

Підтримуючи заклики зосередитися на транскордонних можливостях, він зазначив, що міжнародний пасажиропотік до Італії та з Італії відновився швидше, ніж інші підприємства, і зараз на 30% перевищує рівень до пандемії.

Відзначаючи успіх поїздів Trenitalia Мілан – Париж за перший рік їх роботи, Корраді сказав, що високошвидкісні послуги Iryo в Іспанії почнуть працювати «приблизно через місяць». Але хоча потяги з’єднуватимуть Мадрид із Барселоною, Севільєю та Малагою, він риторично запитав: «Чому ми не можемо поїхати до Португалії?»

Вітаючи бачення CER щодо пан’європейської високошвидкісної мережі, виконуючий обов’язки заступника генерального директора DG Move та директора з питань інвестицій Herald Ruitjers сказав, що майже всі країни-члени зараз мають пропозиції щодо високошвидкісної залізниці, підкреслюючи амбіційні плани Чеської Республіки, яка наразі володіє головування в ЄС. Комісія вважає, що залізниця може бути конкурентоспроможною з авіаперевезеннями за тривалість подорожі до 6 або 7 годин, погоджуючись при цьому з тим, що для відстаней понад 1000 км знадобиться певна форма декарбонізації авіаперельотів.

Однак він вважає, що «залізницям ще належить пройти довгий шлях» з точки зору впровадження положень чотирьох залізничних пакетів і відкриття національних ринків, зазначивши, що Комісія все ще бачить «поведінку, яка не відповідає тому, що ми «Описуючи рішення від 23 липня додати Україну та Молдову до мережі TEN-T і закликати до більш широкого використання колії 1435 мм у міжнародних коридорах як «сміливу пропозицію від Комісії»,

Рюйтьєрс сказав, що шокує те, що через Піренеї між Іспанією та Францією все ще перетинають 4 мільйони вантажівок на рік, а між Мадридом і Лісабоном немає міжнародного пасажирського сполучення.

Пріоритети вантажів

Виступаючи в якості глави коаліції Rail Freight Forward, генеральний директор Rail Cargo Group Клеменс Фьорст сказав на конференції, що сектор має чітку стратегію збільшення частки ринку залізничних вантажних перевезень відповідно до ширших цілей ЄС щодо переходу на інший вид транспорту.

Однак для цього знадобиться більша потужність інфраструктури та узгоджені технічні та експлуатаційні стандарти, щоб зробити залізницю конкурентоспроможною з іншими видами транспорту.

«У минулому ми багато говорили про сумісність, але сьогодні питання життя і смерті — це пропускна здатність», — пояснив він. Дивлячись на поточну програму перегляду розкладу TTR, він сказав, що оператори шукають щонайменше два шляхи для вантажних поїздів довжиною 740 м на годину в кожному коридорі TEN-T, із габаритом P400, що забезпечує дозвіл для інтермодального руху.

Представляючи бачення Rail Freight Forward 2.0, Форст сказав, що коаліція має п’ять ключових цілей, включаючи комплексне розгортання цифрового автоматичного сполучення та більшу цифровізацію операційних систем, таких як управління потужністю. З нетерпінням чекаючи кінцевої мети автоматичного функціонування поїздів, він сказав, що швидке розгортання ERTMS по всій європейській залізничній мережі було «правильним заходом з усіх причин». Однак він попередив, що оператори вантажних перевезень стикаються з постійною проблемою фінансування встановлення бортових пристроїв ETCS.

Потреби фінансування

CER хоче бачити більше синергії між європейськими координаторами, які контролюють увесь рух у основних коридорах мережі, і управління конкретними залізничними вантажними перевезеннями, а також вимоги до інфраструктури з чіткими цілями та термінами.

Проте асоціація стурбована недостатнім фінансуванням, доступним для досягнення «амбітних і посилених цілей і термінів» у перегляді TEN-T, а тривалий термін виходить за межі поточної багаторічної фінансової рамки ЄС, яка встановлює бюджет для Connecting Europe Facility.

«Важливо закріпити достатньо коштів, щоб гарантувати, що розвиток залізничної мережі TEN-T не буде під загрозою», — наполягав Маццола.

Рюйтерс підкреслив, що на залізницю припадає близько 70% усього фінансування CEF, включаючи «давні» асигнування на військову мобільність у розмірі 6 мільярдів євро, встановлені до кризи в Україні. «Понад 1000 проектів у портфелі вже реалізовані або знаходяться в стадії реалізації», – підкреслив він. «Впровадження базової мережі йде вперед, і це буде хороше розгортання», – вважає він.

Зазначаючи, що майбутнє європейське фінансування залежатиме від держав-членів ЄС, він припустив, що «майже всі країни-члени мають чітке уявлення про те, що має бути реалізовано в МФФ на 2028-34 та 2035-41 роки», який стане «рушійною силою для майбутні дебати».

Ріке припустив, що деякі країни-члени «закривають очі», щоб захистити свої національні монополії, які ізолювали їхні мережі, підриваючи європейську політику та ігноруючи можливості залучення інноваційного фінансування.

Визнаючи, що бюджет CEF буде недостатнім для досягнення всіх цілей TEN-T, він зазначив, що деякі країни-члени змогли інвестувати, посилаючись на 200 мільярдів євро на розвиток залізниць у Німеччині, обіцяні канцлером Німеччини Олафом Шульцем. Однак він стурбований тим, що немає «симетрії» між здатністю (або бажанням) держав-членів підтримувати модернізацію своєї залізничної інфраструктури.

Вітаючи позитивну підтримку перегляду TEN-T, Рюйтьєрс сказав, що пропозиції, винесені під час обговорення, є «дуже гарною відправною точкою», щоб побачити, які доповнення можна застосувати. Закликаючи до посилення управління транскордонними проектами, зокрема, він попередив, що «ми надто слабкі» в законодавчому плані і нам «потрібно боротися з державами-членами щодо цього». Коли справа дійшла до перегляду TEN-T через законодавчий процес, він побоювався, що «дебати будуть надзвичайно важкими».

Закликаючи Європейський парламент схвалити звіт Комітету TRAN, Ріке сказав, що він також зацікавлений у тому, щоб пропозиції щодо перегляду Комісії не були розведені під час законодавчого процесу. Однак, з точки зору доповнення до бачення, він визнав ширшу стурбованість щодо фінансування та контролю над витратами, зазначивши, що «залізниця не така вже й дешева».

«Залізниця — це вид транспорту, який має найвищий потенціал для декарбонізації мобільності», — підсумував Ріке. «Для того, щоб досягти нашої мети щодо модального переходу, потрібно модернізувати або побудувати тисячі кілометрів ліній. Стратегія TEN-T має гарантувати, що вони фінансуються та будуються відповідно до загальних стандартів у найкращих можливих місцях».